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唐山市古冶区人民政府关于促进总部经济发展

2019-06-15 01:59:52来源:励志吧0次阅读

唐山市古冶区人民政府关于促进总部经济发展的实施意见(试行)

为鼓励和促进我区总部经济发展,加快形成总部经济的规模效应,推动经济转型升级,提升城市辐射带动力和综合竞争力,再创古冶发展新优势,现结合我区实际,制定如下实施意见。

一、指导思想

围绕总部经济重点发展领域,坚持市场主导与政府扶持相结合,坚持发展总部经济与调整产业结构相结合,坚持引进外来企业总部和培育本地企业总部相结合,坚持发展总部经济与建设城市功能性载体相结合,按照 培植、引进、回归 的思路,引导总部在外的古冶籍企业回归,吸引古冶行政区域外的大型企业集团、行业龙头企业、知名品牌企业及各类现代服务业企业来古冶设立企业总部,加快引进和培育一批总部企业,促进我区产业结构升级和转型发展,进一步提升综合竞争力。

二、总部企业类型

(一)制造总部企业。包括:公司总部、研发中心、营销中心、信息中心、结算中心、采购中心。

(二)商业投资总部企业。包括:大型商贸企业、连锁商业企业、投资公司。

(三)物流总部企业。包括:物流配选、仓储、装配等。

(四)金融服务业总部企业。包括:银行、创投基金、证券公司、信托公司、财务公司、保险机构、信用担保机构。

(五)科技服务业总部企业。包括:高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、技术产权交易所、产品检测认证中心。

(六)经特别批准的其他行业总部企业。

三、具体扶持政策措施

(一)积极引进总部企业

1、认定条件。新引进总部企业是指其核心营运机构、职能机构设在我区,承诺在我区经营期限不少于10年,且符合以下条件的依法经营企业:

(1)工商登记注册在我区境内,具有独立法人资格,实行统一核算,并在我区境内汇总缴纳企业所得税。

(2)总部企业投资或授权管理和服务的企业不少于2个,区外有1个以上分支机构。

(3)总部企业营业收入中来自下属企业和分支机构的比例不低于20%。

(4)实际到位注册资本金不低于2000万元人民币,其中服务类中介组织、研发机构、软件、动漫创意、文化产业等总部实际到位注册资本金不低于1000万元人民币。

(5)年度入库税收(区留成部分,不含海关税收)不低于200万元人民币。

2、扶持政策

(1)开办补助:新设立并经认定的总部企业,根据总部企业规模及贡献程度,自认定当年给予核定开办补助。对每个新引进总部给予实际到位注册资本金1%的开办补助,不超过100万元。以上开办补助从企业入驻后缴纳我区税收贡献额(即企业缴纳我区区级财政收入中的增值税、营业税和企业所得税之和,扣除按相关政策办理退税后的净额,以下条款涉及的税收贡献额均按照本口径执行)中分年安排拨付。

(2)办公用房补助:新引进并经认定的总部企业,其本部租用自用办公用房,可按租金市场指导价的40%一次性给予18个月的租金补助。其本部新建或购置自用办公用房,自新建成或购置之月起3年内,按该房产实际入库的房产税的40%给予补助。每个总部企业享受的办公用房补助累计不超过100万元,从企业入驻后对我区税收贡献额中分年安排拨付。补助期间的办公用房不得出(转)租出售,不得改变用途。

(3)经营贡献奖励:对新引进的总部企业,自认定当年起,按该企业税收贡献额,前2年给予60%发展奖励,后3年给予30%发展奖励。

(4)规费扶持:对新引进的总部企业,自认定当年起,其应缴纳的行政事业性收费属于区级审批权限范围内的,前2年区政府按所得部分给予100%奖励返还,后3年区政府按所得部分给予50%奖励返还。

(5)人才激励:新引进的总部企业负责人、高层管理和技术领军人才,经我区组织、人事部门认定,按其当年在我区缴纳的个人所得税地方留成部分的80%,给予住房和生活补助。

(二)积极扶持区内现有总部企业发展

1、认定条件。按照本意见关于新引进的总部企业认定条件执行。在本区已设立的具有总部和地区总部性质的投资企业申请认定为总部或地区总部的,应当向区总部经济发展领导小组提出申请,并提交完备的认定所需材料。

2、扶持政策

(1)支持建设总部办公大楼。支持我区现有龙头骨干企业在我区建设总部办公大楼。

①实行总部经济用地优惠。区政府划出部分地块优先列入年度用地计划,以征地和拆迁补偿费用、前期开发费用和适当的土地出让收益等作为土地出让的挂牌起始价(不低于同级别、同用途土地基准地价),面向社会挂牌出让专门用于建造总部办公楼。

②项目投资超 2亿元的总部企业优先安排供地。科技含量高、创税多、投资额超 1亿元的项目优先列入年度用地计划。

③按照总部经济的发展要求,适度超前规划建设基础设施和相应配套设施,为总部企业发展创造良好的商务环境。

④获得挂牌出让的总部办公大楼用地必须在签订土地出让合同起一年内动工兴建,交付土地之日起满两年未动工兴建主体工程或三年内未完工的依法予以收回国有建设用地使用权。总部办公大楼只能用于企业办公使用,不得改变其用途。对企业单独选址的总部办公大楼项目,其土地以及房屋不得分割转让。如整体转让应按转让时的土地市场价与原出让地价的差额补交地价款;如被强制处置,其强制处置收入应先按转让时的市场价与原出让价的差额补交地价款,余额方可用于抵债。企业以出让方式取得用地的,应承诺未达到纳税金额的按土地市场价补交地价款。该项承诺应作为土地招拍挂出让条件,写入土地出让合同。

(2)经营贡献奖励:经认定的本地现有总部企业,上一年度对我区税收贡献额500万元以上且年度环比新增税收贡献额100万元以上的,按照该新增量的30%给予奖励,奖励金额不超过200万元。

(3)人才激励:按照本意见关于新引进的总部企业人才激励优惠政策执行。对连续三个年度环比新增税收贡献额位列全区前3名的总部企业负责人,按该企业第四个纳税年度税收新增贡献额的1%,给予突出贡献奖,奖励金额不超过100万元。

(三)积极引导区外企业在我区新设子公司或将分支机构改制为子公司

对区外企业在我区新设子公司或将分支机构改制为子公司的,给予以下扶持政策。

1、经营贡献奖励:自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起,其对我区税收贡献额100万元以上且年度环比新增税收贡献额30万元以上的,前2年按照该新增量的80%给予奖励,后3年按新增量的40%给予奖励。

2、规费扶持:自新设子公司或将分支机构改制为子公司当年起,其应缴纳的行政事业性收费属于区政府审批权限范围内的,前2年区政府按所得部分给予100%奖励返还,后3年区政府按所得部分给予50%奖励返还。

四、优化总部经济发展的服务环境

(一)各部门要把支持总部经济发展的工作重点放在优化环境和完善服务上。有关部门要在注册登记、年检、行政审批、财政资金补助、用地、用工、人才引进、子女入学等方面提供个性化、便捷化服务。

(二)加强对总部经济发展的组织领导。成立由区政府分管副区长任组长,区发改局、财政局、金融办、商务局、工信局、工商局、国税局、地税局等单位为成员的总部经济发展领导小组,负责总部经济发展的协调工作,定期研究决定总部经济的政策,审定有关企业资格认定和奖励。领导小组下设办公室(以下简称总部办),挂靠在区发改局,具体负责做好日常工作,协调解决总部经济发展中遇到的困难和问题。

(三)建立与总部企业的沟通机制。实施总部企业对口服务,建立各级领导干部联系总部企业制度,及时了解并掌握总部企业需求,帮助解决发展中的实际问题。

五、总部企业资格认定和审核程序

(一)总部企业认定程序

1、申请总部企业认定的企业,应向行业主管部门提交以下材料,并由行业主管部门进行初审:

(1)法定代表人签署的《古冶区总部企业认定申请表》;

(2)本企业营业执照和税务登记证,金融企业还应提交金融业务经营许可证;

(3)申请总部认定的现有企业应提供税务部门出具的本企业前三个年度的纳税证明;

(4)经注册会计事务所审计的本企业上年度财务报表;

上述各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。

2、区总部办汇总核定各企业报送的名单后上报区总部经济发展领导小组审定。

3、区总部办每两年对已认定的总部企业进行复核。对已认定的总部企业,上年度因涉税及其他违法行为受到处罚,或不再符合认定条件的,取消其总部企业资格。经认定的总部企业发生更名或减资、主营项目变动、迁移等重大调整的,应在办理相关手续后10 个工作日内将相关情况报送区总部办。区总部办汇总后报区总部经济发展领导小组审核确认,并重新换发认定证书。提供虚假材料的企业,经核实后,一律取消其总部企业资格,三年内不再具备申请认定总部企业资格。

(二)财税优惠政策申请程序

1、对总部经济的财税支持由企业提出申请,受理期限为次年第二季度。

2、企业申请财税支持应提供以下资料:

(1)企业申请报告;

(2)古冶区发展总部经济财税支持申请表;

(3)企业总部认定文件;

(4)企业营业执照和国、地税登记证复印件;

(5)上一年度经注册会计师事务所审计的财务审计报告;

(6)其他区总部办认为需要提交的证明文件。主要有:企业申请经营贡献奖励的,还应提供税务部门出具的企业有关年度纳税证明以及企业分税种纳税的明细情况。企业申请办公用房补助,新建或自购办公用房,应当提供购房合同和购房发票、缴纳房产税发票复印件、经房地产开发商或业主盖章确认的标明尺寸和面积的购房或租房面积示意图;租用自用办公用房的,应当提供租房房产证复印件、经房屋租赁管理部门备案的房屋租赁合同复印件和房屋租赁发票复印件(必要时查验原件);企业申请规费扶持的,还应当提供相关缴费凭证等。

3、审核程序:企业应向区总部办提交申请材料,并由区总部办审核,报区总部经济发展领导小组决定。根据区总部经济发展领导小组批复,区财政局从企业缴纳我区税收贡献额及行政事业性收费中分年拨款。

4、企业申请财税支持所提供的资料必须真实、完整。弄虚作假、采取欺骗手段获得财税支持资金的,一经查实,责令退回财税支持资金,直至依法追究其相应的法律。

(三)人才激励优惠政策申请程序

1、对总部经济的人才激励优惠政策由企业提出申请,受理期限为次年第二季度。

2、企业申请应提供以下资料:

(1)企业申请报告;

(2)企业总部认定文件;

(3)认定高层管理和技术领军人才需要的资料;

(4)其他区总部办认为需要提交的证明文件。主要有:申请住房和生活补助的,应提交个人所得税完税凭证;申请企业负责人突出贡献奖的,应提交前三个年度及当年主管税务部门出具的企业有关年度纳税证明以及企业分税种纳税的明细情况等。

3、审核程序:企业应向区组织、人事部门提交申请材料,并由区组织、人事部门出具初审意见。经区总部办再次审核后,报区总部经济发展领导小组决定。根据区总部经济发展领导小组批复,区财政局从企业缴纳我区税收贡献额及行政事业性收费中分年拨款。

六、相关政策和要求

1、对一些特殊的总部类型或新兴产业企业,以及有特殊贡献的总部经济企业,在认定条件和鼓励政策上,可以一事一议。

2、区内现有总部企业在古冶区范围内重新变更注册地的,不享受新引进政策。

3、本意见涉及的扶持政策,与其他优惠政策类同的,企业可以按照就高的原则申请享受,但不重复享受。

七、本意见试行期五年,由古冶区总部经济发展领导小组办公室负责解释。

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